На практике под контроль Роскомнадзора подпадают сайты, принадлежащие физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и самозанятым. Отсутствие юридического лица не освобождает владельца сайта от обязанностей по 152-ФЗ и не исключает возможность камеральной проверки, внеплановых мероприятий или привлечения к административной ответственности.
Кто считается оператором персональных данных в случае сайта
Оператором персональных данных в контексте сайта признаётся лицо, которое определяет цели и способы обработки персональных данных и фактически контролирует сбор и использование информации пользователей. При этом статус юридического лица для признания оператором не требуется.
Оператором персональных данных может быть:
-
физическое лицо — владелец сайта;
-
индивидуальный предприниматель;
-
самозанятый;
-
лицо, администрирующее сайт и принимающее решения об обработке данных.
Ключевым критерием является не форма регистрации, а фактический контроль над обработкой персональных данных.
Если владелец сайта определяет, какие данные собираются, с какой целью и через какие формы, именно он несёт обязанности и ответственность оператора персональных данных.
Обязателен ли статус юридического лица для проверки
Статус юридического лица не является обязательным условием для проведения контроля в сфере персональных данных. Законодательство о персональных данных не связывает возможность проверки с наличием у оператора организационно-правовой формы.
Роскомнадзор вправе осуществлять контроль и привлекать к ответственности:
-
физических лиц — владельцев сайтов;
-
индивидуальных предпринимателей;
-
самозанятых лиц;
-
иных лиц, фактически осуществляющих обработку персональных данных.
Практика показывает, что при выявлении нарушений Роскомнадзор исходит из факта обработки персональных данных, а не из статуса оператора.
Если через сайт осуществляется сбор персональных данных, отсутствие юридического лица не препятствует проведению камеральной проверки, вынесению предписания или привлечению к административной ответственности. Важно понимать, что сбор данных происходит даже через простую форму обратной связи или сервис веб-аналитики, и при наличии любой подобной формы на сайте оператор обязан подать уведомление в Роскомнадзор.
В каких случаях сайт без юрлица попадает под контроль
Сайт, не принадлежащий юридическому лицу, попадает под контроль Роскомнадзора в тех же случаях, что и сайты компаний. Ключевым фактором является факт обработки персональных данных, а не организационно-правовой статус владельца.
На практике контроль возникает, если на сайте:
-
используются формы обратной связи или заявки;
-
предусмотрена онлайн-запись или регистрация пользователей;
-
осуществляется сбор контактных данных (ФИО, телефон, e-mail);
-
применяются cookies и системы веб-аналитики;
-
подключены сторонние сервисы (онлайн-чаты, формы, CRM);
-
осуществляется обработка персональных данных через сторонние платформы.
Даже минимальный сбор данных, например e-mail для обратной связи, является основанием для признания владельца сайта оператором персональных данных и применения требований 152-ФЗ.
Как Роскомнадзор выявляет сайты без юридического лица
Выявление сайтов, принадлежащих физическим лицам или ИП без образования юридического лица, чаще всего происходит в рамках камерального контроля и не требует выезда или предварительного уведомления владельца сайта.
На практике используются следующие источники:
-
мониторинг сети Интернет и сайтов, собирающих персональные данные;
-
анализ форм обратной связи, онлайн-записи и регистраций;
-
проверка наличия и содержания политики конфиденциальности;
-
жалобы пользователей и субъектов персональных данных;
-
сведения из доменных данных и информации о хостинге;
-
сопоставление данных сайта с реестром операторов персональных данных.
Камеральный контроль позволяет выявлять нарушения дистанционно, поэтому сайты без юридического лица часто попадают под проверку без какого-либо уведомления со стороны Роскомнадзора.
Что именно проверяют на сайте без юрлица
При проверках сайтов, не принадлежащих юридическому лицу, Роскомнадзор оценивает те же элементы, что и у корпоративных сайтов. Проверка сосредоточена на законности сбора и обработки персональных данных пользователей.
В первую очередь проверяются:
-
наличие политики конфиденциальности и её доступность для пользователей;
-
корректность получения согласия на обработку персональных данных;
-
содержание форм обратной связи и онлайн-записи;
-
соответствие собираемых данных заявленным целям обработки;
-
законность использования cookies и систем веб-аналитики;
-
передача персональных данных через сторонние сервисы и платформы.
Особое внимание уделяется тому, собираются ли персональные данные без правовых оснований либо в объёме, превышающем заявленные цели. Даже при отсутствии коммерческой деятельности такие нарушения рассматриваются как несоблюдение требований 152-ФЗ.
Для легитимной работы сайта необходимо в первую очередь обеспечить публикацию в открытом доступе всех обязательных документов. Их содержание должно строго соответствовать сведениям, указанным в уведомлении, поданном в Роскомнадзор. Полнота и порядок обработки данных, в свою очередь, должны быть закреплены во внутреннем организационно-распорядительном документообороте.
Нужно ли уведомление Роскомнадзора владельцу сайта
Владельцу сайта без юридического лица может потребоваться подача уведомления об обработке персональных данных, если через сайт осуществляется обработка персональных данных пользователей. Требование о подаче уведомления зависит не от статуса владельца, а от характера обработки данных.
Уведомление, как правило, требуется, если:
-
через сайт собираются персональные данные пользователей;
-
данные обрабатываются с использованием средств автоматизации;
-
обработка не подпадает под исключения, установленные 152-ФЗ.
Типичные ошибки владельцев сайтов без юрлица:
-
убеждение, что уведомление требуется только организациям;
-
подача уведомления с некорректными целями и категориями данных;
-
отсутствие актуализации уведомления при изменении функционала сайта.
Для снижения рисков подать уведомление в Роскомнадзор необходимо до начала деятельности и с корректным отражением фактических процессов обработки персональных данных.
Типичные нарушения сайтов без юридического лица
Практика проверок показывает, что сайты без юридического лица допускают одни и те же нарушения, которые легко выявляются в ходе камерального контроля.
Наиболее распространённые нарушения:
-
отсутствие политики конфиденциальности;
-
сбор персональных данных без согласия пользователей;
-
отсутствие или некорректное уведомление Роскомнадзора;
-
формальные или скопированные документы без привязки к сайту;
-
незаконное использование cookies и аналитики;
-
передача данных через сторонние сервисы без оформления.
Чтобы избежать этих типичных ошибок, владельцу сайта необходимо выполнить три ключевых шага: разработать и публично разместить корректные документы (политику, согласие), официально уведомить Роскомнадзор о своей деятельности как оператора ПДн и сформировать внутренний пакет организационно-распорядительной документации, регулирующий все процессы обработки данных.
Как снизить риски владельцу сайта без юрлица
Снизить риски проверок и ответственности возможно только за счёт приведения сайта в соответствие требованиям законодательства, а не за счёт отсутствия юридического лица.
На практике эффективно:
-
проведение аудита сайта на соблюдение законодательства по защите информации;
-
разработка документов по защите персональных данных для сайта, адаптированных под его функционал;
-
минимизация объёма собираемых персональных данных;
-
регулярная проверка форм и подключённых сервисов;
-
корректная подача и актуализация уведомления.
Реализация этих мер формирует документальную основу для законной обработки персональных данных и обеспечивает правовую защищённость владельца сайта перед любыми формами контроля.
На практике
На практике Роскомнадзор регулярно выявляет нарушения на сайтах, принадлежащих физическим лицам и ИП без образования юридического лица. Основная часть таких нарушений обнаруживается дистанционно — в ходе камерального контроля и по жалобам пользователей.
Отсутствие юридического лица не снижает риски и не исключает ответственности. Владельцы сайтов, которые заранее приводят сайт и документы в соответствие требованиям 152-ФЗ, как правило, проходят проверки без серьёзных последствий и предписаний.
