И ООО, и индивидуальный предприниматель по закону считаются операторами персональных данных, если они обрабатывают ПДн. Базовый пакет документов по ФЗ-152 у них во многом одинаковый, но есть различия, связанные с масштабом деятельности, структурой и количеством сотрудников.
Общее для ООО и ИП (обязательно в обоих случаях):
- Политика обработки ПДн — публичный документ для клиентов и партнёров.
- Положение/регламент об обработке ПДн — внутренний акт, регулирующий цели, категории данных, порядок хранения и уничтожения.
- Перечень обрабатываемых ПДн — закрепляет, какие именно сведения собираются и для чего.
- Приказ о назначении ответственного за ПДн.
- Формы согласий на обработку ПДн (сотрудники, клиенты, фото, реклама и т.д.).
- Журнал учёта согласий и журнал обращений субъектов ПДн.
- Регламент хранения и уничтожения данных, акты об уничтожении.
- Порядок реагирования на инциденты ПДн.
Отличия для ООО:
- Кадровые документы. У ООО чаще всего есть сотрудники, значит нужны:
- согласия работников на обработку отдельных данных (например, фото, публикации);
- положения о защите ПДн работников;
- приказы о допуске сотрудников к обработке ПДн;
- инструкции и журналы инструктажей.
- Распределение обязанностей. В ООО ответственным может быть назначен не директор, а сотрудник (например, кадровик или юрист).
- Документы по помещениям и системам. Для ООО часто оформляют перечень помещений и информационных систем, где хранятся ПДн.
- Комплексность. Чем больше структура, тем больше журналов (учёт проверок доступа, журнал передач, журнал инцидентов).
Отличия для ИП:
- Проще структура. Если ИП работает без сотрудников, он сам назначает себя ответственным. Приказы и журналы оформляются в упрощённом виде.
- Нет кадровых документов. Если сотрудников нет, ИП не обязан вести кадровые согласия и приказы о допуске.
- Минимальный комплект. Для работы с клиентами достаточно политики, положения, согласий, перечня ПДн и порядка хранения/уничтожения.
Обоснование по законодательству
- Ст. 3 ФЗ-152 — оператором может быть как организация (ООО), так и физическое лицо (ИП).
- Ст. 18.1 ФЗ-152 — обязывает всех операторов принимать локальные акты.
- Ст. 19 ФЗ-152 — закрепляет обязанность обеспечить безопасность ПДн, независимо от формы организации.
- ТК РФ, ст. 86–90 — накладывает отдельные обязанности на работодателей (актуально для ООО и ИП с сотрудниками).
Практика Роскомнадзора
На проверках у ООО обычно проверяют широкий пакет: кадровые документы, регламенты доступа, журналы. У ИП внимание больше сосредоточено на политике, согласиях клиентов и перечне данных. Бывали случаи, когда у ИП не оказалось письменного приказа о назначении себя ответственным — это считалось нарушением.
Что важно учитывать
- Формально требования одинаковы, но масштаб обязанностей зависит от количества сотрудников и процессов.
- ООО обязано иметь расширенный пакет, включая кадровые документы.
- ИП без сотрудников может ограничиться минимальным комплектом, но он всё равно должен быть оформлен корректно.
Рекомендации и выводы
Да, пакет документов для ООО и ИП отличается по объёму, но не по сути: и те, и другие обязаны подтвердить законность обработки ПДн.
- ООО должно иметь расширенный пакет, включая кадровую документацию, приказы и журналы.
- ИП может обойтись базовым набором, если у него нет сотрудников.
- В обоих случаях политика и положение обязательны, так как они проверяются в первую очередь.
Компания ICTech подготовит для ООО и ИП разные пакеты документов по ФЗ-152 с учётом их масштаба. Это позволит пройти проверку Роскомнадзора без претензий и работать в рамках закона.