Когда закон о СМИ может применяться:
- если обработка персональных данных осуществляется в целях журналистской деятельности;
- если публикация отвечает общественным интересам (например, освещение событий, связанных с политической деятельностью, расследования в сфере коррупции, преступлений, ЧП);
- если СМИ соблюдает баланс между правом на информацию и правом на неприкосновенность частной жизни.
Когда закон о СМИ нельзя использовать как основание:
- при сборе и использовании открытых контактов для рассылки рекламы;
- при создании коммерческих баз «открытых данных» для продаж и маркетинга;
- при передаче данных третьим лицам без согласия субъекта.
Обоснование по законодательству
- Ст. 3 ФЗ-152 — персональные данные — любая информация, относящаяся к конкретному физическому лицу.
- Ст. 6 ФЗ-152 — обработка допускается только с согласия субъекта или на основании закона.
- Ст. 10.1 ФЗ-152 — допускает обработку персональных данных в целях профессиональной журналистской деятельности, если это не нарушает права и свободы субъекта.
- Закон РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 — закрепляет право СМИ на сбор и распространение информации, но только в рамках журналистской деятельности.
- Письма Роскомнадзора — неоднократно подчеркивают: обработка данных под предлогом «открытости» или «журналистики» для целей рекламы или бизнеса является нарушением.
Практика и позиция Роскомнадзора
Роскомнадзор в своих разъяснениях указывает, что исключения для СМИ не могут использоваться коммерческими организациями, которые не осуществляют журналистскую деятельность.
Пример: одна компания пыталась оправдать массовую рассылку по «открытым контактам» ссылкой на то, что данные были опубликованы в СМИ. Проверка признала действия нарушением ФЗ-152 и ФЗ «О рекламе», так как цель обработки не имела отношения к журналистике.
Важный момент для компаний
Использовать статью о СМИ как универсальное основание для работы с открытыми персональными данными нельзя. Эта норма работает только в узкой сфере — для профессиональных журналистов и редакций, которые выполняют общественно значимые задачи.
Рекомендации и выводы
Нет, ссылаться на закон о СМИ при обработке открытых данных для бизнеса нельзя. Чтобы действовать законно, необходимо:
- Получать согласие субъектов на обработку их персональных данных.
- Чётко фиксировать цели обработки в локальных актах компании.
- Исключить использование «журналистской оговорки» для рекламы, маркетинга и продаж.
- Включить порядок работы с открытыми данными в комплект документов по ФЗ-152.
Компания ICTech поможет вашей организации выстроить законную практику обработки персональных данных, включая данные из открытых источников, и подготовить полный пакет документов по ФЗ-152. Это позволит использовать информацию без риска штрафов и претензий со стороны Роскомнадзора.
